Analisis Implementasi Kebijakan Persetujuan Tindakan Kedokteran pada Departemen Bedah di Rumkit AL Dr. Ramelan Surabaya (Studi Kasus Analisis Implementasi Permenkes No. 290/Menkes/Per/III/2008 tentang Persetujuan Tindakan Kedokteran pada Kasus Operasi Besar di Departemen Bedah Rumkital Dr. Ramelan Surabaya)