Kebijakan Pemerintah Dalam Pemberdayaan Nelayan Miskin: Studi Kasus Implementasi Peraturan Gubernur No.56 Th.2011 Tentang Pedoman Umum (Pedum) Program Jalan Lain menuju Kesejahteraan Rakyat (Jalin Kesra) Bantuan Rumah Tangga Sangat miskin Prov. Jatim di Dinas Perikanan & Kelautan Kab Lamongan